种了快 10 年方知百亩桔田是农保田 租赁者投入的近千万元损失谁来负责

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2011 年，象山红岩样样红水果专业合作社（简称样样红合作社） 通过公开招标，承包了该县东陈乡百余亩桔田，种植果树。

直到 10 年的合同期快满时，样样红合作社执行董事梁燕才知道， 早在2009 年，这片桔田就划为了基本农田，这意味着租赁合同是无 效的。

为减少损失，样样红合作社参加了该地块的第二轮招标，并成功中标。样样红合作社决意改种粮食，却遭到村民的百般阻扰，同时当地政府也不作明确表态。如今，多年来投资近千万元的果园已荒废了 3 年。

据介绍，2011 年 12 月，象山县东陈乡红岩村经济合作社将位于村东南首的原平石海塘桔场 109 亩土地，经乡政府批准，通过公开招标，实行承包经营权转包。

样样红合作社获得转包经营权，同时得到了东陈乡人民政府的认可。承包期限为 10 年。

当时，双方在东陈乡农业承包合同管理委员会的鉴证下，三方签订了份协议，约定土地使用性质只能种植经济作物和农作物，不得开 挖养殖，改变土地性质等等。

合同签订后，样样红合作社支付了承包费用和保证金，开始种植葡萄、梨子、桔子、桃子和红美人等水果，并进行硬件改造。

2021 年初，浙江省启动耕地非农化和非粮化整治行动。样样红合作社才知道，他们租赁的土地早在 2009 年就划为了基本农田。根据规定，基本农田只能种粮食，不能种植林木和水果。

图示：样样红合作社租赁的109亩土地现状 马辛 \ 摄

样样红合作社股东张洪海质疑说，招标的时候，村里和乡里为什么没说明土地的性质。

2021 年底，经乡政府批准，红岩村对该地块又进行二次招标。

为减少损失，样样红合作社再次竞标并中标，租赁期为 10 年。梁燕希望中标后通过“旱改水”项目，向粮食蔬菜基地转型。

2022年9月，红岩村将该地块的“旱改水”项目立项，并报请东陈乡政府批准。同年12月，样样红合作社“旱改水”项目得到东陈乡政府主管领导的认可。

据张洪海介绍说，他们立即进行土地复耕，打造粮食蔬菜基地。但想不到遭到部分村民的阻扰和乡政府的干预。

据资料显示，2023年2月，东陈乡政府向样样红合作社发出《告知书》称：未经东陈乡政府书面同意，你社不得擅自进行非粮化整治行为，否则，不得享受相关非粮化整治的补助政策。

张洪海说，他们接到《告知书》后，立马停止粮食生产作业，等待乡政府书面批复，可至今已经过去了一年半光景，还没有任何回音。

就这样，水果农作物不能生产经营，旱改水项目又不能上，搞粮食蔬菜基地又遭到各方阻扰，到现在已经整整 3 年，109 亩土地就这样荒芜着。

梁燕认为，村里当时在公开招标的时候，没有说明土地性质已经改变的事实，这才造成了他们的巨额损失。近 10 年来，他们在那片土地上已经有近千万元的投入，如今却进退不能，村里难道不应该承担相应的责任和损失吗？（马 辛）